Kunnanhallitus
Pöytäkirja 25.04.2023/Pykälä 79

Kunnanhallitus 25.04.2023 § 79  

115/07.00.00.00/2022  

Laki Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta (1171/2022) tuli voimaan 1.1.2023. Lailla pannaan täytäntöön Euroopan unionin ilmoittajansuojeludirektiivi (2019/1937) eli ns. whistleblower-direktiivi. Lainsäädännön tarkoituksena on varmistaa, että henkilö, joka työnsä yhteydessä havaitsee tai epäilee yleisen edun vastaista toimintaa erikseen määritellyillä EU:n tai kansallisen oikeuden aloilla, voi ilmoittaa asiasta turvallisesti.

Lainsäädäntö velvoittaa mm. kunnat, joiden työ- tai virkasuhteessa olevien henkilöiden määrä on säännöllisesti vähintään 50, perustamaan sisäisen ilmoituskanavan väärinkäytösten ilmoittamista varten ja ottamaan käyttöön menettelyt jatkotoimia varten. Organisaatiossa työ- tai virkasuhteessa työskenteleville henkilöille on annettava mahdollisuus tehdä ilmoitus sisäisen ilmoituskanavan kautta. Sisäinen ilmoituskanava tulee ottaa käyttöön kolmen kuukauden sisällä lain voimaantulosta eli viimeistään 1.4.2023. Velvoite sisäisen ilmoituskanavan perustamisesta koskee myös Pyhännän kuntaa.

Sisäinen ilmoituskanava tulee ottaa käyttöön kolmen kuukauden sisällä lain voimaantulosta eli viimeistään 1.4.2023. Kuntien tytäryhtiöiden kohdalla käyttöönottoaika on 17.12.2023. 

Mahdollisuus ilmoitusten tekemiseen sisäisen ilmoituskanavan kautta on mahdollistettava vähintään organisaatiossa työ- tai virkasuhteessa työskenteleville.

Lain (1171/2022) (finlex.fi) esitöissä on todettu, että Ilmoituskanavien ja -menettelyiden käyttöönotto edellyttää yhteistoimintalakien mukaista vuoropuhelua tai yhteistoimintamenettelyä. Käyttöönotto on käsitelty 27.3.2023 yhteistoimintaryhmässä.

Vertailua Whistleblow-järjestelmän palvelun tarjoajien välillä on tehty useamman tarjoajan välillä. Vertailussa on kyselty lähikuntien käytössä olevista tiedotuskanavista, ja otettu vastaan hyväksi havaittujen tarjoajien toimesta esittelyitä sekä tarjouksia.

Valinnassa on painotettu järjestelmän toimivuutta, luotettavutta sekä  helppokäyttöisyyttä.

Parhaiten vertailussa menestyi kolme palveluntarjoajaa, Webropol alk.108 €/kk, Navisec alk.89 €/kk ja FirstWhistle alk.79 €/kk.

Kaikki palveluntarjoavat vaikuttivat luotettavilta, ja helppokäyttöisiltä. Asiakastuki ja koulutus oli kaikilta tarjoajilta hyvin saatavilla. Kaikki palveluntarjoajat tarjosivat viestinnän ilmoittajan ja ilmoituksien välillä järjestelmän kautta. Myös kaksivaiheinen tunnistautuminen otettiin huomioon. Väärinkäytösilmoituksien säilytysaika on 5 vuotta ja ne on arkistoitava, osa palveluntarjoajista tarjoaa myös arkistoinnin.

Liitteenä tiedonantokanavan käyttöönottosuunnitelma sekä Whistleblow-toimittajan valintaprosessi.

Esittelijä kunnanjohtaja Ismo Mäkeläinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää valita Whistelblow-tiedonantokanavan tarjoajaksi Webropolia kokonaiskattavuuden perusteella.

Päätös Hyväksyttiin